• Ландшафтный дизайн
• Дом
• Поделки
• Розы
• Цветник

Путин существенно обновил состав общественной палаты рф. Кто войдет в новый состав общественной палаты екатеринбурга

Президент Владимир Путин утвердил членами Общественной палаты (ОП) России 40 человек, составляющих президентскую квоту в этой организации. Соответствующий указ опубликован 20 марта на сайте Кремля .

Этим лицам совместно с членами ОП, делегированными от общественных палат субъектов РФ, поручено приступить к формированию Общественной палаты РФ в полном составе.

Из прежнего состава ОП в нынешнюю президентскую квоту попали 11 человек, отмечает "Интерфакс" . Это: Санжай Лама, постоянный представитель Буддийской традиционной сангхи России в Москве Андрей Бальжиров; директор Национального научно-практического центра сердечно-сосудистой хирургии имени А.Н.Бакулева академик РАН Лео Бокерия; президент Федерации еврейских общин России Александр Борода; президент благотворительного фонда помощи военнослужащим и участникам боевых действий "Солдаты XXI века против войн", Герой РФ Вячеслав Бочаров; президент благотворительного фонда помощи незрячим и слабовидящим детям "По зову сердца" Диана Гурцкая; председатель Духовного управления мусульман города Москвы и Центрального региона России "Московский Муфтият" Альбир Крганов; зампред совета Исследовательского центра частного права имени С. С. Алексеева при президенте РФ Лидия Михеева; председатель Российского общественного совета по международному сотрудничеству и публичной дипломатии при ОП РФ Сергей Орджоникидзе; президент Союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности Андрей Разбродин; директор автономной некоммерческой организации "Агентство социальной информации" Елена Тополева-Солдунова; член правления некоммерческой организации "Национальный союз производителей молока" Евгения Уваркина.

В обновленный состав ОП по президентской "квоте" вошли в частности кинорежиссер Владимир Хотиненко, председатель Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви с обществом и СМИ Владимир Легойда, первый заместитель председателя Духовного управления мусульман РФ Дамир Мухетдинов, главный редактор журнала "Эксперт" Валерий Фадеев, президент "Международной ассоциации ветеранов подразделения антитеррора "Альфа" Сергей Гончаров, глава Всероссийской федерации художественной гимнастики Ирина Винер-Усманова, заслуженный тренер России по волейболу Владими Алекно и шахматист Сергей Карякин.

Ранее секретарь ОП Александр Бречалов сообщил, что с 2017 года палата будет формироваться следующим образом: первая часть - 40 человек - будут введены в состав по президентской квоте, 85 человек будут представлять субъекты РФ - эта часть будет сформирована представителями общероссийских и общественных объединений, а интернет-голосование при формировании третьей части будет исключено.

В последний раз состав ОП был изменен в 2014 году. Эта организация действует в России с 2005 года. Она избирается каждые три года, ее заявленные цели - помогать взаимодействию граждан и общественных объединений с органами госвласти и местного самоуправления для отстаивания интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации госполитики, а также обеспечивать общественный контроль за деятельностью органов власти.

Обще́ственная пала́та Росси́йской Федера́ции (сокр. Общественная палата, ОП РФ) - консультативно-совещательный орган в Российской Федерации , созданный в 2005 году. Члены Общественной палаты не получают оплату за свою деятельность. Однако сама Общественная палата находится на государственном финансировании и участвует в государственных закупках наравне с федеральными органами власти.

История

В России Общественная палата на федеральном уровне была создана распоряжением Президента РФ в 1994 году и называлась «Общественная палата при Президенте Российской Федерации» . В 1996 году указом Президента Б. Ельцина Общественная палата была преобразована в Политический консультативный совет при Президенте Российской Федерации , в 2000 году указом Президента В. Путина этот орган был упразднён .

Современная «Общественная палата» была сформирована в 2005 году , начала работать в январе 2006 года . Общественная палата избирается каждые три года (до 2012 - каждые два года).

Порядок деятельности палаты, порядок принятия ею решений, проведение пленарных заседаний регулируются Регламентом Общественной палаты .

Регламент был принят на пленарном заседании Общественной палаты Российской Федерации 22 января 2006 года, устанавливает правила внутренней организации и определяет порядок деятельности Общественной палаты, её органов, членов и аппарата в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации». 21 декабря 2015 года решением Общественной палаты Российской Федерации Регламент Общественной палаты Российской Федерации принят в новой редакции.

Состав

Общественная палата формируется следующим образом: после проведения консультаций Президент России определяет кандидатуры 40 членов палаты. Они, в свою очередь, должны согласиться или отказаться от предложения в течение 30 дней, после чего Президент своим указом окончательно утверждает 40 членов Общественной палаты .

На следующем этапе общественные палаты субъектов Российской Федерации избирают из своего состава путём тайного альтернативного голосования по одному обладающему безупречной репутацией представителю в состав Общественной палаты на своих заседаниях большинством голосов от общего числа членов соответствующих общественных палат. При этом член Общественной палаты не может одновременно являться руководителем общественной палаты субъекта Российской Федерации. В случае избрания в состав Общественной палаты руководителя общественной палаты субъекта Российской Федерации он обязан сложить свои полномочия руководителя общественной палаты субъекта Российской Федерации.

В целях определения сорока трех представителей от общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций члены Общественной палаты действующего состава, а также утверждённые Президентом Российской Федерации члены Общественной палаты совместно с членами Общественной палаты от общественных палат субъектов Российской Федерации нового состава образуют в соответствии с Регламентом Общественной палаты Российской Федерации рабочую группу для организации и проведения конкурса по отбору сорока трех членов Общественной палаты от общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций. В состав рабочей группы входят шесть членов Общественной палаты действующего состава, три члена Общественной палаты из числа утверждённых Президентом Российской Федерации членов Общественной палаты и три члена Общественной палаты от общественных палат субъектов Российской Федерации.

Общероссийские общественные объединения и иные некоммерческие организации направляют в рабочую группу заявления о выдвижении своих представителей в состав Общественной палаты.

По итогам рейтингового интернет-голосования с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» рабочая группа определяет в состав Общественной палаты по три представителя общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций по каждому направлению общественной деятельности, набравших большинство голосов (в порядке убывания количества голосов), а также одного представителя общероссийского общественного объединения или иной некоммерческой организации, набравшего большинство голосов среди представителей общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций, занявших четвёртые места в своих направлениях общественной деятельности.

Согласно федеральному закону № 294-ФЗ от 2 ноября 2013 года Общественная палата теперь состоит из 168 (ранее - из 166) членов, представляющих 3 равнозначные группы. Это 85 представителей региональных общественных палат; 40 граждан РФ, которых указом утверждает Президент РФ; 43 представителя общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций (определяются по итогам голосования членов Общественной палаты Российской Федерации, утверждённых Президентом Российской Федерации, и членов Общественной палаты Российской Федерации от общественных палат субъектов Российской Федерации) .

Согласно Федеральному закону «Об Общественной палате Российской Федерации», не допускается выдвижение кандидатов в члены палаты организациями, в отношении которых было вынесено предупреждение о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, а также организациями, деятельность которых была приостановлена судом в соответствии с законом «О противодействии экстремистской деятельности».

Согласно Регламенту Общественной палаты, члены палаты принимают личное участие в её работе, осуществляют свою деятельность на общественных началах, обладают равными правами при обсуждении и принятии решений Общественной палаты, имеют право избирать и быть избранными на выборные должности и в органы Общественной палаты.

К выборам Общественной палаты 2017 года применявшееся ранее интернет-голосование было отменено .

• Общественная палата Российской Федерации пятого состава

Значительная часть членов Общественной палаты никакой деятельностью в ней не занимается. Бывший секретарь Общественной палаты Александр Бречалов говорил, что около половины членов Палаты ничего не делают . По словам преемника Бречалова Валерия Фадеева заставить работать таких членов Общественной палаты или исключить их из ее состава невозможно .

Деятельность

Согласно Федеральному закону «Об Общественной палате Российской Федерации» деятельность Общественной палаты направлена на согласование интересов граждан, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан, конституционного строя и демократических принципов развития гражданского общества в стране.

Общественная палата проводит общественную экспертизу социально значимых проектов федеральных законов, проектов законов субъектов РФ, проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти РФ и проектов правовых актов органов местного самоуправления.

Работа Общественной палаты осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемыми Планом мероприятий Общественной палаты и Планом общественной экспертизы.

Советом Общественной палаты ежегодно утверждается План мероприятий Общественной палаты и План общественной экспертизы на основе предложений комиссий и рабочих групп, а Аппарату Общественной палаты поручается организовать работу по указанным планам.

Проект «Перспектива»

20 мая 2016 года на сайте Общественной палаты РФ был опубликован призыв секретаря Палаты А. В. Бречалова к гражданам РФ прийти и проголосовать 22 мая на праймериз . А. В. Бречалов заверил россиян, что на праймериз они смогут «выбрать именно тех, кого они хотят видеть кандидатами от партии „Единая Россия“ в своём регионе на предстоящих выборах» . Выступления А. В. Бречалова и других членов общественных палат в поддержку праймериз «Единой России» вызвали негативные отклики. Бывший член Общественной палаты РФ Е. Лукьянова назвала агитацию за участие в праймериз со стороны членов федеральной и региональных общественных палат незаконной, заметив, что «не имеют права члены Общественной палаты допускать любые формы поддержки политических партий» .

В праймериз «Единой России» в Государственную думу в 2016 году участвовали в качестве кандидатов следующие члены Общественной палаты РФ, о чём было сообщено избирателям на сайте Палаты (с указанием округов, по которым эти лица выдвинулись) :

Структура

В 2006 году на первом пленарном заседании Общественной палаты была сформирована её структура. Было принято решение о формировании комиссий в соответствии с наиболее важными направлениями общественной жизни. В данный момент в палате 18 действующих комиссий. В целях оперативного решения наиболее острых, злободневных вопросов создан Совет Общественной палаты. В него входят заместители секретаря ОП РФ и председатели всех комиссий. Каждый член Общественной палаты является членом одной комиссии с правом решающего голоса, также по своему желанию он может входить в другие комиссии с правом совещательного голоса .

В состав Совета Общественной палаты входят: почетный секретарь Общественной палаты; секретарь Общественной палаты; первый заместитель секретаря Общественной палаты; заместители секретаря Общественной палаты; председатели комиссий Общественной палаты; руководитель Аппарата Общественной палаты. Совет Общественной палаты собирается, как правило, один раз в две недели.

Комиссии

Комиссии и межкомиссионные рабочие группы, созданные по решению Общественной палаты, образуются на срок, не превышающий срока полномочий Общественной палаты очередного состава. Численный состав каждой комиссии определяется советом Общественной палаты, но не может быть менее 5 членов Палаты. Член Общественной палаты может быть членом только одной комиссии. Член комиссии вправе принимать участие в работе других комиссий с правом совещательного голоса и в работе межкомиссионных рабочих группах. В состав комиссии не могут входить секретарь Общественной палаты, первый заместитель и заместители секретаря Общественной палаты.

Заседания комиссии проводятся, как правило, один раз в месяц. Информация о работе комиссии размещается на сайте Общественной палаты.

Информация о работе комиссии размещается на сайте Палаты. Заседание комиссии Общественной палаты правомочно, если на нём присутствует более половины от общего числа членов комиссии.

По решению Общественной палаты шестого созыва (2017-2020 гг.) созданы 19 комиссий.

• Комиссия по охране здоровья граждан и развитию здравоохранения , председатель - Бокерия Лео Антонович ;
• Комиссия по физической культуре и популяризации здорового образа жизни , председатель - Винер-Усманова Ирина Александровна ;
• Комиссия по экологии и охране окружающей среды , председатель - Дударева Альбина Евгеньевна ;
• Комиссия по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами , председатель - Гриб Владислав Валерьевич ;
• Комиссия по территориальному развитию и местному самоуправлению , председатель - Максимов Андрей Николаевич ;
• Комиссия по вопросам благотворительности, гражданскому просвещению и социальной ответственности , председатель - Ткаченко Александр Евгеньевич ;
• Комиссия по делам молодежи, развитию добровольчества и патриотическому воспитанию , председатель - Цунаева Елена Моисеевна ;
• Комиссия по развитию общественной дипломатии, гуманитарному сотрудничеству и сохранению традиционных ценностей , председатель - Сутормина Елена Васильевна ;
• Комиссия по безопасности и взаимодействию с ОНК , председатель - Каннабих Мария Валерьевна ;
• Комиссия по поддержке семьи, материнства и детства , председатель - Гурцкая Диана Гудаевна ;
• Комиссия по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений , председатель - Дискин Иосиф Евгеньевич ;
• Комиссия по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций , председатель - Примаков Евгений Александрович ;
• Комиссия по вопросам развития культуры и сохранению духовного наследия , председатель - Ковальчук Андрей Николаевич ;
• Комиссия по развитию образования и науки , председатель - Погосян Михаил Асланович ;
• Комиссия по развитию экономики, предпринимательства, сферы услуг и потребительского рынка , председатель - Алешин Борис Сергеевич ;
• Комиссия по ЖКХ, строительству и дорогам , председатель - Шпектор Игорь Леонидович ;
• Комиссия по социальной политике, трудовым отношениям, взаимодействию с профсоюзами и поддержке ветеранов , председатель - Починок Наталья Борисовна ;
• Комиссия по развитию некоммерческого сектора и поддержке социально ориентированных НКО , председатель - Тополева-Солдунова Елена Андреевна ;
• Комиссия по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий , председатель - Уваркина Евгения Юрьевна .

Рабочие группы

Для проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, а также для иных целей могут быть образованы рабочие группы, которые являются временными рабочими органами Общественной палаты.

Рабочая группа для проведения общественной экспертизы формируется комиссией Общественной палаты, ответственной за проведение общественной экспертизы. Состав такой рабочей группы утверждается советом Общественной палаты.

Решение об образовании рабочих групп для иных целей принимает совет Общественной палаты по предложению комиссии Общественной палаты. Руководители таких рабочих групп утверждаются советом Общественной палаты.

Аппарат Палаты

Аппарат Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом «Об Общественной палате Российской Федерации» является государственным учреждением и осуществляет организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка. Аппарат Общественной палаты предварительно рассматривает обращения граждан и организаций, поступившие в Общественную палату, передает указанные обращения в соответствующие органы Общественной палаты, по поручению которых проводит мероприятия и готовит проекты ответов.

Функциональные обязанности структурных подразделений Аппарата Общественной палаты доводятся до сведения всех членов Палаты. Руководитель Аппарата Общественной палаты ежегодно информирует членов Палаты о деятельности Аппарата.

Распоряжением Правительства РФ от 04.08.2017 № 1687-р "О руководителе федерального казенного учреждения «Аппарат Общественной палаты Российской Федерации» руководителем Аппарата Общественной палаты был назначен Андреев Павел Викторович .

Сотрудничество

Общественная палата может привлекать к своей работе общественные объединения, иные некоммерческие организации и иные объединения граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в её состав. Решение об участии в работе Общественной палаты общественных объединений, иных некоммерческих организаций и иных объединений граждан Российской Федерации, представители которых не вошли в её состав, принимается советом Общественной палаты. В своем интервью журналу «Русский репортер» после избрания секретарем Общественной палаты Валерий Фадеев в 2017 году пояснил, что активисты, которые борются с властью - это «не наши партнеры» . Журналист издания поинтересовался причиной такой позиции, но что Фадеев ответил: «Не надо путать активизм с провокацией» .

Международное сотрудничество

Палата c 2011 года входит в Президиум Международной Ассоциации экономических и социальных советов и схожих институтов (МАЭСССИ), подписан Меморандум с Европейским социально-экономическим комитетом. В 2013 году Россия возглавила МАЭСССИ. В 2015 году передала полномочия Доминиканской Республике .

Руководство

Общественную палату возглавляет секретарь.

С 19 июня 2017 года должность занимает Валерий Александрович Фадеев .

Секретарь Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты открытым голосованием на первом пленарном заседании Общественной палаты. Общественная палата может принять решение о проведении открытого голосования. Член Общественной палаты, выдвинутый для избрания секретарем Общественной палаты, имеет право заявить о самоотводе. Заявление о самоотводе принимается без обсуждения и голосования. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам, давшим согласие на избрание секретарем Общественной палаты, кандидаты выступают на заседании Палаты и отвечают на вопросы членов Общественной палаты. Члены Общественной палаты имеют право высказаться «за» или «против» кандидата, после чего обсуждение прекращается. Секретарь Общественной палаты считается избранным, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Палаты. Секретарь Общественной палаты избирается на срок его полномочий в качестве члена Общественной палаты.

Полномочия секретаря

Секретарь Общественной палаты ведает вопросами внутреннего распорядка Общественной палаты; организует работу совета Общественной палаты и председательствует на его заседаниях; осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата Общественной палаты, согласовывает основные документы, регламентирующие его деятельность; формирует проект повестки дня заседания Общественной палаты; подписывает решения, обращения, приглашения и иные документы, принятые Общественной палатой, советом Общественной палаты, а также запросы Общественной палаты, направляемые в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации; готовит к рассмотрению на заседании совета Общественной палаты поступившие законопроекты и иные документы; направляет поступившие в Общественную палату законопроекты и иные документы в комиссии Общественной палаты; представляет Палату; направляет заключения Общественной палаты по результатам экспертизы проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации; направляет заключения Общественной палаты о нарушениях законодательства; подписывает распорядительные документы, документы, направляемые от имени Общественной палаты; участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в формировании общественных наблюдательных комиссий.

Почетный секретарь

Почетный секретарь Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты открытым голосованием на первом пленарном заседании Общественной палаты. Кандидатуру Почетного секретаря Общественной палаты предлагают члены Общественной палаты. При этом каждый член Общественной палаты вправе предложить только одну кандидатуру. Почетный секретарь Общественной палаты должен обладать безупречной репутацией, пользоваться безоговорочным авторитетом среди коллег. Почетный секретарь входит в состав совета Общественной палаты с правом решающего голоса. Полномочия почетного секретаря Общественной палаты: представляет Общественную палату в отношениях с международными, зарубежными и отечественными организациями, участвует в работе международных организаций, а также в работе международных конференций, совещаний и других мероприятиях; представляет Общественную палату в отношениях с государственными и муниципальными органами власти, политическими, общественными и коммерческими организациями, средствами массовой информации; осуществляет награждение общественными наградами, учрежденными Общественной палатой; осуществляет иные полномочия по поручению совета Общественной палаты.

Почетный президент федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр «Курчатовский институт», академик Российской академии наук Велихов Евгений Павлович был избран почетным секретарём Общественной палаты РФ нового состава 16 июня 2014 года на первом пленарном заседании палаты.

Выборы палаты

В 2014 года прошли первые интернет-выборы части Общественной палаты. На 42 места претендовали 266 кандидатов, голосовать могли лишь зарегистрированные на портале госуслуг. Для регистрации нужно было заполнить онлайн-анкету (необходим паспорт и СНИЛС) и получить пароль доступа в отделении «Ростелекома», в ускоренном режиме можно зарегистрироваться в здании палаты . В ходе интернет-голосования в 2014 года , по данным ряда СМИ, были отмечен резкий рост голосов за ряд кандидатов, не вёдших активной избирательной кампании, а также обвинения в применении административного ресурса в Москве и Санкт-Петербурге (массовый подвоз людей с оплатой их услуг после голосования, а также применение массовки) . Интернет-голосование в Общественную палату РФ VI состава в 2017 году не проводилось, так как было отменено.

Региональные общественные палаты

Финансирование

По состоянию на 2013 год Общественная палата финансировалась из федерального бюджета: выделяемые средства шли на оплату командировок членов Общественной палаты, на проведение заседаний и на содержание аппарата Палаты.

Доклады Общественной палаты

Оценки

Социологические исследования показывают, что уровень доверия подавляющего большинства россиян к Общественной палате крайне низок, а большинство населения страны не знает о самом существовании этого органа. Опрос, проведенный Фондом «Общественное мнение» в 2012 году показал, что только 3 % опрошенных оценивают деятельность Палаты позитивно, а 54 % вообще не знали о её существовании . Схожие результаты показало исследование, проведенное «Левада-центром» в феврале 2014 года: о существовании Общественной палаты слышали 53 % опрошенных, а её деятельность считают полезной для страны 11 % опрошенных .

Критика

Формально Общественная палата создана для учёта потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты их прав и свобод, а также прав общественных объединений. Формально Общественная палата не должна поддерживать ни одну из политических партий. Однако на практике это не всегда так. Например, в мае 2016 года Общественная палата поддержала праймериз партии «Единая Россия» , опубликовав до начала голосования положительные статьи об этом внутрипартийном мероприятии и агитировала за некоторых участников этого внутрипартийного мероприятия. Многие российские негосударственные правозащитные организации считают деятельность Общественной палаты имитацией [ ] . Общественная палата ежегодно подает доклад о состоянии гражданского общества в России, который готовят не члены палаты, а отбираемая по конкурсу коммерческая структура, которая может не являться правозащитной (например, в 2016 году доклад доверили составлять фирме, занимающейся пошивом одежды).

Общественная палата Российской Федерации подвергается критике со стороны негосударственных правозащитных организаций России. В 2016 году представитель Московской хельсинкской группы Валерий Борщёв отметил, что Общественная палата ни разу не учитывала мнение крупных правозащитных некоммерческих организаций и «всегда дистанцируется от общества» . Глава движения «За права человека» Лев Пономарёв сообщил: «ОП была создана сверху и с самого начала мы были против ее появления»

Сегодня стало известно, кто войдет в новый состав Общественной палаты. Первые 40 человек - это те, кого предложил Владимир Путин по так называемой президентской квоте. Кардиохирург - Лео Бокерия, тренер - Ирина Виннер-Усманова, шахматист - Сергей Карякин, журналист - Валерий Фадеев. Люди, которых знает вся страна. Но не только они. Еще активная молодежь. Остальных кандидатов в Общественную палату, которая теперь формируется по новым правилам, выдвинут регионы и некоммерческие организации.

Активист и волонтер Артем Метелев на днях получил письмо от президента Владимира Путина. В 24 года ему предложили стать членом Общественной палаты. Помимо ответственности для Артема это знак: волонтерство в России выходит на новый уровень.

«Об этом говорил президент в своем послании Федеральному собранию, призывая снимать барьеры, которые мешают волонтерским организациям в работе. Собственно говоря, этой работой мы сейчас и занимаемся», - говорит Артем.

Обновленная Общественная палата 6-го созыва сильно помолодела. Много новых лиц, а значит, новых идей и предложений, которым, впрочем, без поддержки известных и опытных общественных деятелей не обойтись. Один из кандидатов на пост главы Общественной палаты - журналист и телеведущий Валерий Фадеев.

«В стране сейчас наблюдается бум волонтерства, бум движения активистов, гражданских активистов на местах. Очень часто, к сожалению, на местах власти не поддерживают таких активистов и такие проекты. Есть отчужденность власти от активистов. И я считаю, что палата должны очень плотно этим заняться», - говорит Валерий Фадеев.

От волонтеров и певцов до академиков и ректоров. Общественная палата впервые формируется по новым правилам: 40 членов назначаются главой государства напрямую, 85 - от регионов и еще 43 человека -представители общественных объединений и некоммерческих организаций. Известный шахматист Сергей Карякин признается: предложение президента польстило. А что такое быть в Общественной палате, почувствовал сразу после выхода указа о ее составе.

«Я могу так пошутить, что даже если я не буду общаться с населением, то население само меня найдет, потому что как только появилась эта информация про Общественную палату, тут же мне посыпались звонки, посыпались имейлы, с просьбой чтобы где-то я помог, где-то там выделили деньги на ремонт, где-то еще что-то, то есть на самом деле это будет постоянно какая-то информация о насущных проблемах», - отмечает Сергей Карякин.

Молодые активисты и люди известные - лучшие в своем деле. Все с опытом общественной и политической деятельности, а значит, имеют представление о чаяниях обычных людей. От бабы Мани из третьего подъезда, которая добивается ремонта в доме, до гениального ученого, которой хочет вывести свое изобретение на рынок. Врачу-кардиологу Лео Бокерия президент доверяет не впервые. Хирург стоял у истоков операций на открытом сердце, первый опробовал миниинвазивное вмешательство - когда сердце оперируют через мельчайшие надрезы.

«В какой степени ты можешь завлечь людей в идею, которую ты вынашиваешь, насколько она окажется приемлемой, насколько она будет захватывающей, настолько будет и результат. Мы ведь как-то знаете так все-таки привыкли, что вот часто многие вещи превращаются в лозунги. Вот сказали, отрапортовали и забыли. Я себя не отношу к этой категории людей», - отмечает Лео Бокерия.

Его называют врачевателем сердец. А тренера по художественной гимнастике Ирину Винер-Усманову называют «мамой» спортсменки, которых она делает чемпионками. Внук Евгения Примакова также получил от Владимира Путина письмо с предложением вступить в общественную палату.

«Я абсолютно убежден, что Общественная палата необходима. Как я уже сказал, это канал для общения власти с обществом. Да, есть более институциональный канал, это парламент, но плюс Общественной палаты в том, что она не настолько зарегулирована, не настолько формализована. Это более живой диалог, который необходим», - говорит Евгений Примаков.

И без которого иногда просто не обойтись. Известны, случаи, когда взгляда со стороны не хватает. Часто такие истории связаны с защитой детей. Именно общественники организовали проверки в скандально известном интернате Екатеринбурга. Воспитатели били детей. Сейчас интернат на контроле у полиции, директор уволен. А буквально пару месяцев назад палата следила за судьбой мальчика, которого выкрали из роддома и растили в чужой семье. По закону его забрали в приют до конца разбирательства. Общественники следили, чтобы права ребенка не были нарушены.

«Всегда даже без злого умысла - закон как калька, применяется в самых разных случаях, и это невозможно всегда одинаково применить. Здесь нужно внимание, если учащаются случаи, например, какого-то вреда, скажем, от буквального исполнения закона, значит, закон несовершенен. Все это помогает представить власти и Общественной палаты», - говорит историк и политолог Наталья Нарочницкая.

Контроль над работой органов опеки, бесплатная юридическая помощь пострадавшим детям и взрослым. Поиск компромисса. Общественная экспертиза и много того, что зачастую спрятано в сухую формулировку «диалог между государством и гражданским обществом». Будущие участники и посредники этого диалога нацелены меньше дискутировать, больше работать. Первое заседание обновленной общественной палаты состоится в июне.

ТАСС-ДОСЬЕ. 19 июня 2017 г. Общественная палата РФ нового, шестого, созыва на своем первом пленарном заседании избрала своим секретарем журналиста Валерия Фадеева.

Валерий Александрович Фадеев родился 10 октября 1960 г. в Ташкенте Узбекской ССР (ныне - Республика Узбекистан).

В 1983 г. окончил факультет управления и прикладной математики Московского физико-технического института (МФТИ) в г. Долгопрудном Московской области.

С 1983 по 1984 г. работал в Центральном конструкторском бюро "Алмаз" (ныне - Научно-производственное объединение "Алмаз" им. академика А. А. Расплетина).

В 1984-1986 гг. служил в Ракетных войсках стратегического назначения Вооруженных сил СССР.

С 1986 по 1988 г. - научный сотрудник Вычислительного центра Академии наук СССР (АН СССР; ныне - Вычислительный центр имени А. А. Дородницына Российской академии наук). Занимался вопросами макроэкономики.

В 1988-1990 гг. работал в Институте энергетических исследований АН СССР. В 1990-1992 гг. - старший научный сотрудник Института проблем рынка АН СССР.

В 1993 г. перешел в Экспертный институт Российского союза промышленников и предпринимателей ("Эксин"; ныне - Научно-просветительский фонд "Экспертный институт"). В 1993-1995 гг. был заместителем директора "Эксина" Евгения Ясина.

Одновременно в 1992-1995 гг. - эксперт, научный редактор журнала "Коммерсантъ-Weekly" издательского дома "Коммерсантъ". В 1995 г. покинул редакцию вместе с рядом сотрудников, включая учредителя АОЗТ "Коммерсантъ-Weekly" Михаила Рогожникова. Принял участие в создании нового аналитического издания - журнала "Эксперт".

С 1995 по 1998 г. был научным редактором, первым заместителем главного редактора журнала "Эксперт" Михаила Рогожникова, с 1996 г. - Никиты Кириченко.

В 1998 г. по совместительству работал первым заместителем главного редактора газеты "Известия" Ивана Лаптева.

С ноября 1998 г. - главный редактор журнала "Эксперт".

В 2001-2004 гг. - один из соучредителей, сопредседатель Общероссийской общественной организации "Деловая Россия".

С июля 2006 г. - генеральный директор, совладелец ЗАО "Медиахолдинг "Эксперт". Создатель телеканала "Эксперт-ТВ".

В 2006-2014 гг. был членом Общественной палаты РФ первого - четвертого составов (ОП РФ). Входил в ОП по президентской квоте. В 2006-2008 гг. занимал должность заместителя председателя комиссии по вопросам глобализма и национальной стратегии развития. В 2008-2014 гг. возглавлял комиссию по экономическому развитию и поддержке предпринимательства, входил в Совет ОП. Был одним из разработчиков закона "Об Общественной палате Российской Федерации".

В 2008 г. избран президентом Общероссийской организации работников СМИ "Медиасоюз". Руководитель гильдии деловой журналистики в "Медиасоюзе".

С 20 октября 2011 г. - член наблюдательного совета - председатель экспертного совета Агентства стратегических инициатив.

С 2011 г. - член Центрального штаба Общероссийского народного фронта. Руководитель рабочей группы ОНФ "Качество повседневной жизни".

В 2012 г. вошел в число доверенных лиц кандидата в президенты РФ Владимира Путина.

С октября 2014 г. - ведущий общественно-политического ток-шоу "Структура момента" на Первом канале. В сентябре 2016 г. стал ведущим воскресного выпуска телепрограммы "Время" вместо Ирады Зейналовой. 15 декабря 2016 г. участвовал в ежегодной программе "Разговор с Дмитрием Медведевым" как представитель Первого канала.

В 2015 г. вошел в межведомственную группу по вопросам жилищно-коммунального хозяйства правительства РФ.

В мае 2016 г. принимал участие в предварительном голосовании партии "Единая Россия" по отбору кандидатов в депутаты Госдумы РФ от Республики Коми. По итогам голосования занял шестое место, в окончательный список кандидатов не вошел.

20 марта 2017 г. указом президента РФ утвержден членом Общественной палаты РФ шестого состава.

Директор автономной некоммерческой организации "Институт общественного проектирования".

Член Совета старейшин Общероссийской общественной организации "Деловая Россия".

Входит в Высший совет Всероссийской политической партии "Единая Россия". Сокоординатор партийной Либеральной платформы.

Член попечительского совета фонда "Вольное дело" Олега Дерипаски. Член Координационного комитета по поощрению социальных, образовательных, информационных, культурных и иных инициатив под эгидой Русской православной церкви.

Женат. Супруга - Татьяна Игоревна Гурова (род. 1963), совладелица медиахолдинга "Эксперт", первый заместитель главного редактора журнала "Эксперт".

Большинство опрошенных изданием «Актуальные комментарии» независимых экспертов признают, что роль и место ОП в политической системе чрезвычайно туманные, а основные функции пересекаются с другими структурами, как государственными, так и общественными – Госдумой, Советом по правам человека, общественными советами при министерствах, Общероссийским народным фронтом и т.д.

За последнее время стала заметна серьезная девальвация функций ОП, создание которой десять лет назад многие общественники воспринимали с определенным оптимизмом. «Когда создавалась Общественная палата, это была достаточно интересная идея, и там были яркие и независимые люди», – отмечает известный журналист, член Совета по павам человека при президенте РФ Николай Сванидзе.

По его словам, все изменилось не в лучшую сторону. «Большинство ярких людей ушли. В результате ОП была встроена в общую властную вертикаль, ей было тоже велено, чтобы она не проявляла никакой независимости. Фактически это стало подразделением Администрации Президента, причём подразделением далеко не самое главным, не самым влиятельным», – сказал Сванидзе.

Лидер движения «За права человека», член Московской Хельсинкской Группы Лев Пономарев также подчёркивает, что роль ОП снизилась. «Палата сильно изменилась при Бречалове, но это не было связано с ним лично, просто изменились подходы, там почти не осталось ни одного человека, с которым правозащитники могли бы взаимодействовать. Общественная палата сильно очень изменилась по составу, отойдя от правозащитной тематики», – говорит он.

Почти все опрошенные признают, что серьезного интереса к работе Палаты в обществе и у власти почти нет. И уж тем более почти нет интереса к смыслу и функциям Палаты в целом.

По той или иной причине, в адрес Палаты с каждым днем звучит все больше критики. Правда, все они скорее связаны с различными медийными скандалами, которые возникали вокруг ОП. СМИ все чаще вспоминают общественников «недобрым словом». Причем каждый раз Палата попадала под удар из-за проблем в организации работы аппарата или неадекватной реакции на вызовы.

Последний раз такая ситуация возникла, например, после того как московские «яблочники» во главе с Сергеем Митрохиным предъявили претензии ОП в наличии «ценового сговора при проведении электронных аукционов». Речь шла о подготовке ежегодного доклада о состоянии гражданского общества. Осталось непонятно, кто подготовил документ на этот раз. Тендер на подготовку выиграла компания, созданная менее чем за год до конкурса, основной род ее деятельности – пошив одежды, но именно она получила 4,5 миллиона рублей на доклад.

Скандал попытались замять, поскольку к нему мог быть причастен близкий к Вячеславу Володину Сергей Смирнов, назначенный в сентябре замначальника Управления внутренней политики президента. В конце концов чиновника посчитали несоответствующим занимаемой должности в АП и сейчас готовят к переводу на место в аппарате, не связанное с политикой. Не исключено, что сыграл свою роль и этот самый скандал.

Впрочем, возможно, речь в этой связи стоит вести не только и не столько о конкретных людях. Существует точка зрения, что оппозиция начала давить на власть на самых слабых ее участках, к которым относят и ОП. Например, член Палаты политолог Сергей Марков считает, что идет планомерная атака на ОП. По его словам, структуру намеренно дискредитируют оппозиционные силы.

«ОП абсолютно нормально работает на социальной проблематике. А оппозиция старается захватить влияние на НКО, считая, что такие организации должны работать против власти», – сказал Марков. Он подчеркнул, что один из методов воздействия на власть – неправительственный сектор, поэтому оппозиция старается установить монополию в данной сфере.

Несмотря на это, защита со стороны Палаты выглядела довольно беспомощно. Вместо того, чтобы попытаться удовлетворить запросы журналистов, представители Палаты просто-напросто отмахивались от них. Довольно странное поведение для общественников. Не спасли даже традиционные уловки, скорее даже помешали. Так, чтобы «перебить» скандал, появилась «утечка» из упомянутого доклада, в котором анонсировалась очередная «громкая инициатива». ОП предлагала ни много ни мало – получить под свой контроль деятельность депутатов Госдумы и давать оценки эффективности работы парламента. Эффект получился прямо противоположный ожидаемому – ОП «заработала» новую порцию критики.

Проблемы для Палаты не ограничились одним докладом. Некоторые даже начали говорить о «черной полосе». На последнем заседании Совета по правам человека при президенте одна из самых авторитетных правозащитниц Людмила Алексеева резко раскритиковала ОП за формирование состава общественных наблюдательных комиссий (ОНК) за соблюдением прав человека в местах лишения свободы. Главу МХГ поддержали Андрей Бабушкин и Елена Масюк. Глава ОП опять выбрал оборонительную стратегию, не стал вдаваться в подробности и всего лишь оценил прозвучавшие претензии как «странные».

Очередной скандал возник в результате предварительного обсуждения уже упомянутого доклада, состоявшегося в Палате 13 декабря. В СМИ и Интернете появилась серия критических статей и замечаний в связи с тем, что общественники обеспокоены больше неподконтрольностью соцсетей и борьбой с российскими СМИ за рубежом, но не видят проблемы в законе об НКО-иноагентах.

Например, член Палаты, известный священник Всеволод Чаплин заявил, что голосовал на пленуме ОП против ежегодного доклада о состоянии гражданского общества, так как религиозные и этнические объединения он фактически предлагает загнать в гетто социальных проблем и культурной деятельности. То есть в хосписы, больницы и фольклорные представления. «Религиозные и этнические сообщества могут и должны влиять и на политику, и на экономику, и на право. Этим они ничем не отличаются от прочих объединений граждан. И не надо ссылаться на нормы, предполагающие неучастие религиозных объединений в выборах или запрет на создание партий по религиозному признаку. Второе вообще неправильно, и эту норму надо пересмотреть», – подчеркнул Чаплин.

Впрочем, этот скандал, как и все несуразности с докладом, эксперты оценивают скорее как «элитные». Основной массе граждан они не интересны. «Обыватели об ОП мало что знают, если не считать последнего скандала, связанного с докладом, который совершенно непонятно у кого оказался и на самом деле до конца не понятно, как это произошло. Это единственный информационный повод, из которого мы узнали и вспомнили, что ОП всё-таки есть и существует», – отметил директор Института политической социологии Вячеслав Смирнов.

На днях антикоррупционное подразделение партии «Яблоко» обнародовало новые факты, свидетельствующие о подозрительных закупках Общественной палаты. «Яблочники» выявили нарушения антимонопольного законодательства ОП и случаи получения контрактов непрофильными организациями с недостаточной квалификацией.

Политики и эксперты прогнозируют перемены в работе Палаты. Возможно, через год ее возглавит новый, более соответствующий задачам власти человек. На днях Бречалов заявил, что не планирует претендовать на этот пост после истечения срока его полномочий в 2017 году. Правда, оговорился, что решение остается за президентом Путиным.

В любом случае состав Палаты будет изменен. Эксперты видят два возможных сценария развития Палаты: либо дальнейшее «скатывание» ОП к образу структуры с невнятными задачами, либо превращение ее в «гражданский парламент», выполняющий часть функций Думы, что требует привлечения новых людей и четкого определения задач.

«Если смотреть на парламент, то мы видим, насколько узкое там представительство разных социальных групп. Там нет представительства ни предпринимателей как социальной группы, ни фермеров, потому что у нас специфический состав парламента, богатые люди, приближенные к чиновникам и так далее. В результате практически никакие социальные интересы не представлены. Свое представительство эти люди могли бы иметь в Общественной палате», – отметил Лев Пономарев.

При таком принципе формирования ОП, как и планировалось, могла бы заняться экспертизой законопроектов. Аналогичные структуры работают за рубежом и опыт показывает, что в случае политической конфронтации именно эти организации могут выступать стабилизирующим фактором, так как ставят на первое место не конкретные интересы отдельных политических групп, а общенациональные интересы.

Пономарев также отмечает – несмотря на то, что формально ОП имеет право проводить экспертизу, она к этому не очень стремится. «К тому же там состав примерно похожий на парламент – опять люди, приближенные к власти», – отмечает правозащитник.

Возможно, единственный способ хоть как-то реанимировать Палату – отказаться от консервативного сценария формирования ее будущего состава. В таком случае в ОП должны войти не только системные и провластные общественники, и не только те, кто находятся на передовой борьбы за сохранение существующего порядка вещей.

«Есть единственный вариант вдохнуть новую жизнь в ОП, с учётом того, что у нас всё и всегда очень персонифицировано – это появление в роли председателя человека политически не ангажированного, человека авторитетного среди широкого спектра НКО, не только тех, кто получает гранты от государства», – считает политолог Константин Калачев.

Смирнов полагает, что судьба ОП прояснится после того, как станет известно имя нового главы ОП. «Всё зависит от того, кто встанет во главе ОП – из этого будет исходить и то, какой пласт работы им будет отведён. На самом деле работы много, в том числе и в рамках президентской кампании», – резюмирует он.

Интересно, что возможных кандидатов на пост главы ОП никто из экспертов не назвал, аргументировав это тем, что решение в любом случае будет приниматься в АП.

Новый состав ОП, скорее всего, станет известен в феврале, пишут «Актуальные комментарии». Нынешний ее состав утверждался указом президента 18 февраля 2014 года. В том же году впервые была использована модель интернет-голосования, от которой сейчас намерены отказаться.

С соответствующей инициативой выступили депутаты Госдумы Сергей Гаврилов и Дмитрий Вяткин. Напомним, сейчас Общественная палата состоит из 168 членов и формируется из трех групп: 40 членов палаты утверждает своим указом президент, 85 членов делегируются от региональных общественных палат и 43 представителя общественных объединений определяются интернет-голосованием. Согласно закону «Об Общественной палате РФ», ОП избирается каждые три года.

Депутаты предлагают, чтобы 43 члена Общественной палаты, которые сейчас выбираются интернет-голосованием, выбирала рабочая группа. В нее должны войти семь членов действующей Общественной палаты, семь новых членов палаты, которые прошли по квоте президента, и еще семь человек, которые попали в новый состав по региональной квоте.

Новая система выборов предлагается в связи с тем, что интернет-голосование прошлый раз сопровождалось серьезным скандалом, так как были зафиксированы накрутки за некоторых кандидатов - в итоге в Палату в основном попали лишь провластные общественники.

Бречалов уже сообщил журналистам, что палата поддерживает законопроект об отмене интернет-голосования.

Эксперты не исключают, что в новую палату войдет больше представителей так называемой либеральной общественности, чтобы уравновесить нынешний дисбаланс. Отмечается, что Дума очень консервативная и там оформилось мощное большинство ЕР, потому предлагается разнообразить политический ландшафт за счет ОП и как-то сбалансировать приходом в неё известных представителей либерального истеблишмента. Прямо называют, например представителей Комитета гражданских инициатив Кудрина. Такие кандидаты могут появиться и в президентском списке, и в предложениях регионов.

В самой Палате утверждают, что она формируется вовсе не по принципу представительства политических взглядов и принадлежности к тем или иным структурам, а по весу делегирующих организаций, хотя и не отрицают борьбы идеологических группировок за места. «Задача ОП – представлять различные точки зрения. Если кому-то хочется, чтобы в ОП доминировали представители либеральных кругов, это естественное желание либералов. Как и представителям консервативных кругов хотелось бы, что бы в ОП была представлена их точка зрения более широко», – отметил член ОП Максим Григорьев.

Кстати, многие представители либерального лагеря, особенно скептически настроенные к сотрудничеству с властью, говорят, что в ОП не стремятся. Лев Пономарев отметил, что никогда не входил в ОП и не хочет там оказаться.

Впрочем, самое интересное впереди. Формирование значительной части нового состава Палаты будет идти параллельно с президентской кампанией и можно прогнозировать, что власть и заинтересованные общественники не преминут использовать усиление политической борьбы для борьбы за места. Ведь несмотря на отсутствие особого аппаратного веса, членство в Палате до сих пор представляет неплохую медийную трибуну для тех, кто умеет ею пользоваться.